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    关于全县农村殡葬改革情况的调研报告

    发表时间:2018-8-12 18:17:59

    关于全县农村殡葬改革情况的调研报告

    为加快推进我县殡葬改革步伐,促进社会文明进步,县政协组织部分政协委员,于8月17至19日深入姚关、甸阳、仁和、由旺四个乡镇,对农村殡葬改革工作进行专题调研。现将调研情况报告如下:
    一、基本情况
    殡葬改革是一项政策性强、涉及面广的社会系统工程。2012年以来,在县委政府的重视下,全县形成政府主导、乡镇主体、部门联动的工作格局,高位统筹、着眼基础、稳步推进殡葬改革工作。一是制定出台了《施甸县殡葬改革实施方案》、《施甸县非法圈建墓地专项整治工作方案》等相关文件来指导殡葬改革工作。二是建成公益性公墓四个,经营性公墓一个,骨灰堂塔一个,在建骨灰堂塔两个。其中:公益性公墓建设用地480亩,总投资6651万元,建设墓穴22600冢;经营性公墓建设用地230亩,总投资5634万元,建设墓穴3700冢;骨灰堂塔建设用地11亩,总投资460万元,建设穴位3520穴。三是截止2016年8月15日,全县共火化遗体619具,其中2016年火化148具,比上一年同期增加44具,火化工作四年来呈现稳中有升的态势。
    二、主要做法
    (一)加强领导,明确职责。县委政府高度重视殡葬改革工作,成立由县长任组长,分管副县长任副组长,县级各单位和乡镇主要领导为成员的领导小组,负责指挥、协调、安排部署全县的殡
    ……(新文秘网http://www.bk-giulini-jy.com省略891字,正式会员可完整阅读)…… 
    营造氛围。紧紧围绕“殡葬改革八大好”和惠民政策全方位开展宣传工作。一是借春节走访慰问及乡镇“两会”召开等契机,发放《殡葬改革告知书》等宣传资料。二是录制《殡葬改革倡议书》在乡(镇)、村(组)进行巡回播放。三是在县电视台播放殡葬三项惠民政策和殡葬专题片《别让耕地被“葬”了》、《殡葬改革等不起···》。四是邀请老年协会、文工队等编排征集到优秀作品,以故事、小品、快板、歌舞、花灯等形式在全县巡回演出。五是利用“挂包帮、转走访”工作,发放《殡葬改革指导丛书》,宣讲殡葬改革政策,逐步转变“要我改”为“我要改”的观念。
    三、存在的困难和问题
    (一)多数乡镇、部门领导重视不够,发展不平衡。自2012年开始,县委政府就印发了殡葬改革实施方案,但到目前为止,仍有多数乡镇、部门领导对殡葬改革工作研究不多、重视不够、措施不力,造成乡镇与乡镇、村与村之间对殡葬改革工作的推进力度存在不同程度的差距,致使殡葬改革工作没有真正被推开,殡葬管理仍然处于自发无序状态,农村不少地方乱埋乱葬现象还是比较严重,不仅浪费了大量的土地资源,而且还破坏了生态环境和自然人文景观,影响了县域经济的健康持续发展。
    (二)投入不足,基础设施建设严重滞后。一是县级计划投入的补助资金不到位。二是项目整合力度不够,建设资金不足。三是乡镇建设点多面广,无力筹措更多的资金投入到殡葬基础设施建设之中,导致大部分乡镇基础设施没有建设,延缓了推进殡葬改革的进度。
    (三)宣传不到位。由于殡葬改革工作配套政策和管理办法尚未完善和健全,加上宣传内容不多,宣传面不广,手段、方法跟上不及时,导致群众对殡葬改革政策知晓不多,抵触情绪还较大,没有形成浓厚农村殡葬改革之风和文明殡葬新风尚。
    (四)部门联动不够。目前,殡葬改革的日常工作主要靠民政部门“单打独斗”,显得有些势单力薄,进展举步维艰。县直部门资源整合不够,有关职能部门作用没有得到充分发挥,部门与部门之间协调配合力度不大,相互联动的合力没有形成。
    (五)队伍建设滞后。殡仪馆、殡葬执法队、公墓管理所等殡葬队伍建设滞后,机构、人员编制、经费难以得到有效落实。特别是在乡镇,无专职殡葬改革工作人员和专职的执法队伍,多数民政干部都是身兼多职,工作任务比较繁重,无法做到全身心投入。
    四、建议
    (一)进一步统一思想,落实责任。殡葬改革是一场规模宏大的破旧立新的思想变革,推行殡葬改革是贯彻落实上级殡葬改革政策的需要,是经济社会发展、社会文明进步的需要,也是党风政风民风的需要。当前,县委政府正大力将旅游业打造为我县的主导产业,但随处可见的“人鬼混居”、“死人与活人争地”等现象屡见不鲜,薄养厚葬、奢侈浪费、攀比之风盛行,极大地破坏了生态,恶化了投资环境,加重了人民群众的经济负担,助长了不良社会风气的蔓延,对我县着力保护生态、节约土地资源、发展旅游业等方面造成了严重地影响,因此改革势在必行。全县上下必须把思想行动统一到县委政府的决策部署上,共克时艰、坚定信心,下定决心强力推进殡葬改革工作。
    进一步制定出台严格的奖惩措施和具体量化目标任务,将殡葬改革工作纳入各乡镇、各部门的重要考核内容,层层签订目标责任书,实行殡葬改革工作一票否决制。同时,要加大督查力度,使各级、各部门齐抓共管、形成合力,
    (二)健全组织机构,强化对殡葬改革工作的领导。一是要调整充实全县殡葬改革领导小组。建议县乡各级、各部门主要领导要亲自挂帅,亲自抓殡葬改革工作。二是要尽快召开全县高规格、大规模的殡葬改革工作推进会,安排部署殡葬改革的各项工作,特别是对非法圈建墓地的专项整治工作,要下决心集中力量迅速启动,围绕“以乡镇为主体、县直相关部门配合、财政供养人员带头拆除”等措施来抓实抓好。三是要充分发挥好治理整顿领导小组的作用,严厉依法打击生产、销售丧葬用品的行为。四是各领导小组要适时召开联席会议,定期分析、研究、解决工作中存在的困难问题及对策。五是要引导乡镇,特别是村组(社区)成立红白理事会等群众组织,并对其进行指导,提升理事会实行自我管理、自我教育、自我服务等能力。
    (三)加大投入,加快推进基础设施建设。殡葬改革是一项“功在当代、利在千秋”的民生工程,县乡两级政府要按照“骨灰堂建设为主、公墓建设为辅”的整体思路,切实加大资金投入,加快各乡镇公益性公墓、回族公墓和骨灰堂塔的建设力度,确保农村殡葬改革工作顺利推进。一是要积极筹措资金,采取县级补助、乡镇自筹、社会捐资等方式,按照补助标准和建设情况将资金及时拨付到位,并制定出符合当地实际的实施办法和管理办法,建设、管理好殡葬基础设施。二是要千方百计整合项目,尤其是一事一议、美丽乡村建设等其它一些项目,解决建设资金不足的问题。 ……(未完,全文共4275字,当前仅显示2502字,请阅读下面提示信息。收藏《关于全县农村殡葬改革情况的调研报告》
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