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    县农村集体产权制度改革试点工作进展情况汇报

    发表时间:2018-10-1 19:24:22

    门源县农村集体产权制度改革试点工作进展情况汇报

    根据《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(中办发[2016]37号)和中共中央国务院关于国家农业部、财政部、国土资源部、水利部、国家林业局、教育部、文化部、国家卫生计生委、体育总局联合下发的《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》(农经发[2017]11号)和省委省政府办公厅关于印发《青海省农牧区集体产权制度改革实施方案》(青办发[2017]25)与青海省农牧厅、财政厅、国土资源厅、水利厅、林业厅、教育厅、青海省文化和新闻出版厅、青海省卫生和计划生育委员会、省体育局联合下发的《关于印发青海省农牧区集体资产清产核资工作方案>的通知》(青农经[2018]62号)以及中共门源县委和门源县人民政府关于印发《门源县农村集体产权制度改革试点工作实施方案》的通知(门委[2018]4号)文件精神的要求,我县高度重视,提前着手,超前谋划,各项工作顺利开展。现将有关情况汇报如下。
    一、门源县基本情况
    门源县辖区总面积6902.26平方公里,辖4镇8乡10
    ……(新文秘网http://www.bk-giulini-jy.com省略733字,正式会员可完整阅读)…… 
    悬挂横幅、张贴标语、以会代训等多种形式做好宣传教育工作,截至目前共发放各类宣传资料3.5万份、悬挂横幅165条,张贴标语462条,集中宣传16次,电视媒体宣传5次,使农牧区集体产权制度改革工作家喻户晓,调动农牧民群众参与改革的主动性和积极性,创造良好的改革氛围。
    2、壮大师资,强化培训
    采取集中理论培训与观摩学习相结合的方式,加强对产权制度改革工作领导小组成员单位负责人、县乡参与产权制度改革工作人员、县乡镇、村社干部及相关业务人员的培训,截至目前县产权办公室共组织培训3期1482人,各乡镇共培训 24期 1230人。采取请进来,走出去的方法进行业务培训。一是聘请省上的专家到门源县进行业务骨干集中培训,培养骨干力量,壮大师资力量;二是选派业务人员到省内外参加培训。掌握产权制度改革工作技术,提高业务能力;三是组织和选派改革工作领导小组成员单位负责人、乡镇村(社)主要负责人、业务骨干等分批到我省已开展农牧区集体产权制度改革的湟中县、泽库县等地进行实地观摩、考察和学习,了解兄弟县产权制度改革工作经验,取长补短,以促进我县该项工作的开展。
    3、依法依规、摸清底数
    一是清出人口底子,依法认定资格。县委县政府组织相关部门成立了专门的工作指导小组,集中对全县的农村人口组成情况进行了详细地调查摸底,县产权制度改革领导小组办公室研究制定了《门源县农村集体产权制度改革工作考核考评办法》和《门源县农村集体经济组织成员身份确认指导意见》。并指导各行政村进行集体经济组织成员的资格认定。二是清出资产底子,从县财政局、审计局、农经站抽调业务骨干和通过县财政局招标确定两家会计公司对我县的109个行政村进行有偿代理记账服务,基本完成了“三资”清查工作。清查后全县农村资产总额为9420.05万元,其中:货币资金1327.41万元,固定资产7664.54万元,资源性资产269.07万元,债权159.03万元。
    2018年8月全面展开清产核资工作后,到目前已有108个行政村完成清产核资,占总数的99%。截止清产核资基准日2017年12月31日,银行存款账面余额1933.04051万元,固定资产总值6964.967936万元。
    四、存在的困难问题
    (一)债权债务:由于村级债权债务形成历史久远,或债务人已死亡,加之2002年撤销乡镇农经站、安置乡镇农经员后,村级财务几经交接,原始凭证保管不当,无法查询,大部分应收款只有账页花名而无明细摘要,无说服力,造成债权债务清理难度大。
    (二)资源型资产中,山林土地等资源由于未发放产权证明,部分村子对自己林木所占面积不详同一资源出现几种面积,而且无法界定的村子居多。
    (三)部分联点、援建及其他相关单位修建、调拨的村党员活动室、广场、路灯、健身器材、办公设施、文化用品等固定资产没有标明价值,无调拨单,建筑面积、价格等不详,清查只能清点登记现存实际数量,而无法上账。
    (四)集体“三资”管理监管力量薄弱,乡镇一级农经站撤销,农经管理职能纳入乡镇综合服务中心,仅设一个农经岗位,且人员流动大,造成职能分散、人员减少,监管力量严重不足,致使农村集体“三资”管理服务难以到位。
    (五)农民集体经济组织成员身份界定是农村集体资产股份制等改革的基础,但由于农村人员流动性较大,外来人员较为复杂,界定难度较大。村集体经济合作社试点和农民对集体资产股份占有、收益分配、有偿退出及抵押、担保、继承权试点的一些具体政策不够明确,难以较快推进。
    五、下步工作
    我县将紧紧抓住列入省级改革试点这一机遇,不断探索集体资产股份权能实现路径,建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制、新模式,重点突出以下工作。
    (一)强化宣传指导。一是进一步搞好各乡镇、村级政策咨询、宣传、工作协调等工作;二是进一步健全和完善农村集体产权运行和管理机制;三是进一步稳定农 ……(未完,全文共3515字,当前仅显示2057字,请阅读下面提示信息。收藏《县农村集体产权制度改革试点工作进展情况汇报》
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