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    浙江省人民政府关于地方政府性债务风险管控与化解的意见

    发表时间:2018-10-8 10:41:04

    浙江省人民政府关于地方政府性债务风险管控与化解的意见

    各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:
    为进一步规范我省地方政府举债融资行为,严格控制和化解地方政府性债务风险,现提出如下意见:
    一、继续强化地方政府性债务风险管控
    加强地方政府性债务风险管控,关系经济安全和社会稳定。各地、各有关部门要从事关全局和长远发展的高度,充分认识地方政府性债务风险管控的重要性,以高度的政治责任感,坚决制止违法违规举债,依法做好地方政府性债务风险管控与化解工作。 要妥善处理经济社会发展与财力可能的关系,坚持政府投资量力而行、量入为出,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。 要牢固树立新发展理念,以提高发展质量和效益为中心,纠正不正确的政绩导向,使地方政府性债务资金更好地服务我省经济社会发展。
    要坚持依法行政,厘清政府与市场的行为边界,划定财政支出责任红线和底线,切实防范财政金融风险。

    ……(新文秘网http://www.bk-giulini-jy.com省略629字,正式会员可完整阅读)…… 
    常经营行为,不得将政府性资源分配与国有企事业单位融资行为直接或间接挂钩。
    转型后的融资平台公司在境内外举债融资时,应主动向债权人书面声明不承担政府融资职能,并明确自2015年1月1日起其新增债务依法不属于地方政府债务。
    金融机构应依法合规支持融资平台公司市场化融资,严格规范融资管理。 在为融资平台公司等企业提供融资时,不得要求或接受地方政府及其所属部门以担保函、承诺函、安慰函等任何形式提供担保。
    四、规范政府与社会资本合作行为
    各市、县(市、区)政府可以通过单独出资或与社会资本共同出资方式设立各类投资基金,依法合规实行市场化运作,引导社会资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节,政府可适当让利,但不得以借贷资金出资设立各类投资基金,不得违法违规变相举债。
    除国务院另有规定外,各地、各部门参与政府和社会资本合作(PPP)项目、设立政府出资的各类投资基金时,不得以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金,不得以任何方式承担社会资本方的投资本金损失,不得以任何方式向社会资本方承诺最低收益,不得对有限合伙制基金等任何股权投资方式额外附加条款变相举债,不得以政府购买服务方式承诺对PPP项目投资或其产出的公共产品和服务进行回购以及要约收购。
    五、健全规范的地方政府举债融资机制
    各市、县(市、区)政府可结合财力可能设立或参股担保公司(含各类融资担保公司),构建市场化运作的融资担保体系。 鼓励政府出资的担保公司依法依规提供融资担保服务,各市、县(市、区)政府依法在出资范围内对担保公司承担责任。
    除外国政府和国际经济组织贷款转贷外,地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保,不得承诺为其他任何单位和个人的融资承担偿债责任。
    除在国务院批准的限额内发行地方政府债券以外,各地、各部门不得以任何方式举借债务,不得以文件、会议纪要、领导批示等任何形式要求或决定企事业单位为政府举债或变相为政府举债。
    六、坚决制止以政府购买服务名义违法违规融资
    严格按照《中华人民共和国政府采购法》确定的服务范围,实施政府购买服务。 政府购买服务内容应严格限制在属于政府职责范围、适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的服务事项,重点是有预算安排的基本公共服务项目。 严格规范政府购买服务预算管理,坚持先有预算、后购买服务,不得把政府购买服务作为增加预算单位财政支出的依据,所需资金应当在年度预算和中期财政规划中据实足额安排。 严禁利用或虚构政府购买服务合同违法违规融资。
    七、切实加强政府信息公开
    完善地方政府债务信息公开制度,重点公开县以上政府债务限额、余额、种类、用途等内容。 推进政府购买服务信息公开,重点公开政府购买服务项目、购买服务决策主体、购买主体、承接主体、服务内容、合同资金规模、分年财政资金安排、合同期限、绩效评价等内容。 推进PPP项目信息公开,重点公开项目决策主体、政府方和社会资本方信息、合作项目内容和财政承受能力论证、社会资本方采购信息、项目回报机制、合同期限、绩效评价等内容。 推进融资平台公司名录公开。
    八、集中开展地方政府融资担保清理整改
    各地、各有关部门要结合2016年开展的融资平台公司债务统计情况,组织开展地方政府及其部门融资担保行为摸底排查,加强与社会资本方的平 ……(未完,全文共3019字,当前仅显示1767字,请阅读下面提示信息。收藏《浙江省人民政府关于地方政府性债务风险管控与化解的意见》
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