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    关于扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境三项工作联督工作的汇报

    发表时间:2018-10-8 13:01:30

    **县人民政府关于扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境三方面法律法规贯彻实施及工作开展情况的汇报
    (2018年8月21日)

    省人大常委会执法检查组各位领导:
    大家好!首先,热烈欢迎省人大执法检查组各位领导莅临我县检查指导工作!此次监督检查,对我县进一步深入贯彻实施“一法三条例”,依法推动三项工作更加有效落实具有重大意义。近年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面贯彻落实党中央、国务院和省、市决策部署,紧紧依靠县人大的有力监督和支持,认真落实“一法三条例”等法律法规,依法行政、公正执法,推动三项工作取得了明显成效,全县经济和社会各项事业实现了又好又快发展。现将有关情况汇报如下:
    一、关于扶贫脱贫攻坚工作
    (一)法律法规贯彻实施及工作开展情况
    我们坚持把扶贫脱贫攻坚作为全县头等大事,认真贯彻实施《河北省农村扶贫开发条例》,严格按照“两不愁、三保障”标准,强化精准举措,全力打好脱贫攻坚战。2017年10月31日,我县被省政府批准退出国家贫困县行列,成为全国全省首批脱贫摘帽县。在全省2017年度脱贫攻坚成效考核中,我县取得了全市第一、全省第十的好成绩。截止2017年底,全县有贫困村6个,贫困人口749户、1743人,贫困发生率0.89%。到2018年底,计划全县剩余的6个贫困村、1150人全部脱贫出列。
    1、法律制度落实情况。一是精准识别。今年根据《河北省贫困人口建档立卡和动态管理服务办法(试行)》,不断完善精准识别工作机制,开展贫困人口建档立卡和动态管理服务。按照“两公示一比对一公告”程序,第一、二季度共新识别贫困户15户45人 ,完成了全县749户贫困户1至7月份《月收入登记表》的登记录入。二是财力支撑。几年来,我县财政扶贫资金投入保持不断增长。截止目前,共整合第一批中央和省、市、县四级财政涉农资金8935万元,年内确保财政涉农资金整合占比达到100%,并不断提升县级财政扶贫资金投入和财政专项扶贫资金报账率等,为脱贫攻坚工作提供充足的财力保障。三是民生保障。实施农村危房改造工程,20户四类重点危房改造对象已开工改造,今年将把符合条件的危改农户全部纳入年内危房改造范围。全面落实“三免一助”、营养餐计划等教育帮扶救助政策,实现了贫困学生全覆盖。不断完善新型农村社会养老保险、最低生活保障、特困人员救助供养和社会福利等社会保障制度,农村最低生活保障标准由2017年的3500
    ……(新文秘网http://www.bk-giulini-jy.com省略1619字,正式会员可完整阅读)…… 
    措施
    1、个别贫困户脱贫主观诉求不强,对扶贫政策存在依赖感。有的贫困户把扶贫政策当作了保障生活的福利待遇,想的是靠着扶贫政策过活,而不愿靠着扶贫政策加上自己苦干脱贫,生活上要求低,缺乏对美好生活的向往,特别是有的光棍汉更有着“自己吃饱了全家不饿”不愿意干活受累的懒汉思想。工作措施上:一是思想引导。大力弘扬社会主义核心价值观,乡村干部和帮扶干部上门做工作,使懒汉周围充满要其勤劳脱贫的强劲声音,变贫困群众“让我脱贫”为“我要脱贫”的进取意识。二是典型推动。全县评选出7名脱贫致富能手授予勤劳致富奖杯,在全县大力弘扬勤劳致富价值观。三是鼓励发展。通过帮助贫困群众找准脱贫路和帮助解决各方面困难,发挥帮扶工作“及时雨”的作用,避免出现“一朝被蛇咬,十年怕井绳”的现象。
    2、农村婚丧大操大办传统陋习影响脱贫攻坚成效。在农村最大的开销就是红白喜事,可谁心里都明知道这是不良风气,但是大多因好面子都不好意思带头去改,有的本不富裕农户也硬撑着随大流去办而拉上债务。工作措施上:一是建好组织。现在各村都建有红白理事会,一场红白事下来,都能省个万儿八千的,深得群众们称赞。二是加强教育。在农村深入开展移风易俗思想教育,大兴大树文明新风。驻村工作队通过开展广场舞、跑秧歌等,起到了潜移默化移风易俗的作用。三是示范带动。要求农村党员干部要带头勤俭办红白喜事,对那些顶风违纪的党员干部严肃追责。
    3、非贫困村与贫困村的工作推进不平衡。由于脱贫攻坚时间紧任务重,全县将主要人力、物力、财力集中投放到贫困村,这极大的推动了贫困村的脱贫步伐。但是,在客观上压缩了非贫困村获得资源的空间,政府资金和行业部门的资源投入相对较少,导致贫困村与部分非贫困村之间工作推进上不够平衡。工作措施上:我们将通过增加对非贫困村基础设施建设、加大对非贫困村贫困人口扶贫资金项目的投放力度,不断加强非贫困村扶贫工作,确保非贫困村与贫困村之间各项事业的均衡发展。建议上级党委、政府根据基层实际工作需要,及时出台或调整相关政策。如过来为集中财力扶持贫困村,规定财政扶贫资金不能向非贫困村投入。但对于我们摘帽县来说,前期的集中攻坚已经造成贫困村与非贫困村在基础设施建设、村级公益事业发展等方面产生了较大反差,原来的非贫困村反而落后于贫困村了,这种情况下如果仍然执行不能向非贫困村投入财政扶贫资金的政策,势必会影响农村整体面貌的提升,所以建议上级部门适当调整这方面的政策。
    4、由于贫困户年龄偏大、文化水平偏低等原因,在理解扶贫政策上还是不够全面、不够深入。比如,个别贫困群众由于对医保政策理解不够透彻,出现过个别贫困户提出医疗保险100%报销的要求;有的贫困户家庭因没有学生,就认定没有“三免一助”教育扶贫这项政策等。工作措施上:一是由驻村工作队(非贫困村由包村乡镇干部)通过《贫困户帮扶救助政策明白卡》、《**县精准脱贫结对帮扶连心卡》等,当场向贫困户进行政策解读,确保贫困户对扶贫脱贫政策的了解,重点内容要包括国家、省和县全部的帮扶攻坚政策和本户应享受到的扶贫政策。二是组织乡村干部、驻村干部和帮扶责任人根据不同贫困户需要、不同生产生活阶段,对贫困户需享受政策和已享受政策进行讲解,增强宣传效果。三是由各村以村大喇叭为宣传阵地,增加对扶贫政策宣传内容和频率。
    (三)下一步工作打算
    一是夯基固本,确保精准扶贫与脱贫。扎实做好贫困人口建档立卡和动态管理服务工作,把功夫下到平时、做到经常,严格标准与程序,牢牢把握贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出关,不断提升扶贫脱贫工作的精准度。
    二是增收促收,确保收益提升与稳定。深入推进“两变、两带、一培、一复合”6种模式,即资金变股金、资产资源变股权,龙头带动、合作社带动,培训直接就业和复合模式,将贫困村和贫困家庭纳入到现代产业链体系中,实现贫困村集体经济与贫困家庭的持续稳定增收。同时,为贫困户和扶贫企业创业与发展提供强有力的金融支持。不断探索新的扶贫资金投入模式,不断提高投入效益。
    三是凝聚合力,确保各方出资与出力。以10月份全国扶贫日活动为契机,深入开展扶贫脱贫政策宣传活动,组织开展社会各界向贫困人口捐资捐物及各种帮扶活动,以及百企帮百家助贫活动。多措并举,凝聚人心力量,全力营造社会各界参与扶贫的良好氛围,共同推动全县脱贫攻坚工作。
    二、关于大气污染防治工作
    (一)法律法规贯彻实施及工作开展情况
    我们坚持把改善空气质量作为最大的民生工程,认真贯彻落实大气污染防治相关法律法规,统筹部署,扎实推进,全县空气质量持续好转。今年上半年,我县空气质量在全省168个县(市、区)中,排名第47位,PM2.5平均浓度同比下降25.32%,在全省排名17位,在传输通道134个县(市、区)中排名第14位,在全市位居第3位。
    1、法律制度落实情况。文件制定方面,将大气污染防治工作纳入县国民经济和社会发展规划,制定了《**县2018年大气污染综合治理工作方案》、《**县环境空气质量“争先进位、三年变样”实施方案》及相关配套方案等系列文件,明确了牵头部门、责任人和完成时限。污染物排放总量控制方面,制定了“十三五”排放总量和削减总量及目标,包括淘汰取缔燃煤小锅炉、取缔散乱污企业、重点污染物排放单位技术改造等。根据目前总量减排核算结果,我县能够完成“十三五”总量减排任务。排污许可监管方面,强化执法检查,发现无证生产的,立即要求企业停止生产,并处以罚款,在取得排污许可证后方可生产。环境监测方面,我县1家重点企业已安装自动监测设备,并纳入了河北省污染源自动监控平台。区域联合防治方面,建立了应急联动工作机制,公安、住建、城管、安监等部门与属地联防联动、交互巡查、协同配合、相互支援,对重点交通干线、重点企业、重点部位、重点区域进行检查;对发现的问题即时处理,确保各项环境保障措施落实到位。重污染天气预警应对方面,编制了重污染天气应急预案,并向社会公布;接到市政府发布的重污染天气预警后,我县立即通过电视、广播、微信、短信等媒体向社会发布重污染天气预警信息,并按照应急预案抓好落实;成立大气污染防治应急指挥中心,加强应急指挥和日常调度,今年以来,共启动重污染天气应急响应11次,全县轮流停产企业31家,限产30%的企业3家,错峰生产企业2家,全部按要求停限产到位,制定了“一厂一策”和公示牌,并安排驻厂人员。信息公开方面,通过市政府信息公开平台、县政务网等平台,及时将行政许可、行政处罚等相关的行政执法信息在平台进行公示;同时在县政务网对环境质量、环境行政许可、行政处罚、排污费的征收和使用情况进行公开。严格依法落实向人大报告制度,每年向县人大报告大气污染防治工作开展情况。
    2、法律责任落实情况。一是目标责任制和考核评价制度方面。制定了《**县环境保护目标管理考核办法》,坚持目标导向和问题导向,不断加大督导检查力度,成立了5个督导组,对全县大气污染综合治理工作开展情况进行跟踪督导,做到重要事项全程督办、紧急事项迅速督办、一般事项定期督办。督导过程中发现的问题,在“**县环保工作群”实时公布,对工作不主动、不尽责,措施落实不及时、不到位的,严肃约谈问责,对7名相关责任人进行了组织处理。二是政府及其有关部门责任落实方面。认真落实大气污染“一法一条例”,高强度、高频次、全方位推动各项环保工作。今年,进一步充实加强了环保工作领导小组和大气污染防治工作领导小组成员;县政府常务会议至少每月一次研究大气污染防治工作;每周县长办公会例会,都把环保工作特别是大气污染防治工作列入重要议题。出台了《**县2017年大气污染综合治理方案》及12个专项方案,大力推动减煤、降尘、治企、控车、除烟、增绿、监管各项任务的落实,划定了部门环保责任清单,并制定了“散乱污”企业治理、农村散煤治理、城镇集中供暖、燃煤锅炉治理、劣质散煤管控、工业污染源全面达标排放、挥发性有机物污染整治、强化交通运输领域污染防治、扬尘综合整治、造林绿化和湿地保护、大气环境监测、大气污染综合治理宣传工作等12个专项实施方案,各部门根据各自职责依法监管。三是企业主体责任方面。严格落实企业责任主体,开展了“碧水2018”、“利剑斩污”、“大气环境执法”、“双随机、一公开”执法检查专项行动,加大对企业的环境监管力度,各企业严格按照环保法律法规开展工作。共出动执法人员1370余人次,执法车辆700余辆次,排查企业800余家次。发现涉小企业5家,按照“两断三清”的标准全部取缔完成。完善绿色生产政策导向,开展环境信用评价工作,我县有10家企业已完成录入河北省环保 ……(未完,全文共12945字,当前仅显示4545字,请阅读下面提示信息。收藏《关于扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境三项工作联督工作的汇报》
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